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风劲帆满 百舸争流——写在蒲县重点项目集中开复工之际

  总投资1.5亿元的城区雨污水管网分流改造工程、总投资0.99亿元的崇文小学、总投资10亿元的博大年产8万吨精密装备制造项目、总投资1.5亿元的南川河沿线环境提升及河道治理项目、总投资12亿元的蒲伊西街棚户区改造项目……

  一年春作首,万事竞争先。3月20日,蒲县49个重点项目集中开复工,总投资达到178亿元,年度投资46亿元,涵盖了装备制造、城市更新、文旅康养、现代物流、基础设施、社会民生等多个领域。

  这是蒲县牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向结出的累累硕果,也是今年项目建设的再动员、再出发,明确传递出“开局即决战、起步就冲刺”的奋进决心,更是以实际行动践行市委“三个努力成为”目标要求,奋力跑出的高水平质量的发展加速度,奏响了加快建设沿黄板块区域中心的最强音。

  “我们将组建坚强有力的管理团队,选择精锐高效的施工队伍,配备可靠过硬的技术力量,始终以‘一刻不能停、一毫不能差、一丝不松懈’的责任心和使命感推进项目建设,确保如期交付。”山西四建集团副总裁李锐军说。

  山西四建集团承建蒲县公安局业务技术用房建设项目,该项目总用地面积9078.95平方米,新建综合用房、附属用房、信访用房、综合用房等,总建筑面积14863.34平方米。蒲县2024年重点项目集中开复工仪式的主会场就设置在该项目施工现场,县四套班子领导为该项目培土奠基。

  3月20日上午11时,在蒲县2024年重点项目集中开复工仪式现场,锣鼓声声,彩旗飘扬,大型机械整装待发,建筑设备全部到位,实施工程人员整齐列队,“爱临汾、聚蒲县、赢未来”和“抓安全、保质量、抢进度”的大字分列主席台两侧,蔚为醒目。蒲县四套班子领导、各乡镇党委书记、县直各系统党委主要负责人、相关企业和项目施工方代表参加。

  今年以来,蒲县深入开展产业转型、城市更新、文旅康养“三大行动”,启动实施抽水蓄能、精密铸造、棚户区改造、中南铁路集运站、文旅康养小镇等一批具有标志性、引领性、战略性的重点项目,全年谋划重点项目81个,总投资352亿元,年度投资71亿元,项目谋划质量之高、投资体量之大、推进速度之快前所未有,再次开启了推动高水平发展的大场面、新高潮。截至目前,28个新建项目前期手续办理率达87.3%,开工率达67.9%;续建项目全部复工,项目建设的大会战已全面打响。

  “我们要按下审批服务快捷键,助力项目加速度。”蒲县行政审批服务管理局局长任建龙在表态发言中说:“我们将提前介入指导好,紧盯项目立项、用地、规划等关键环节,主动对接,答疑解惑,助力项目手续秒批秒办,早办快结;帮办代办服务好,重点项目‘一对一’,外商投资‘帮代办’,当好优秀蒲子‘店小二’,擦亮‘蒲事靠谱’新名片,让项目单位‘多花时间赶工期,少费时间跑审批’;流程机制优化好,所有常办审批事项向全国最短时限看齐。”

  春日的蒲县南川河,枯萎的芦苇、杂草遍布河道,砂石泥土在干涸的河床中淤积。如今,这样的场景将迎来旧貌换新颜的大变样——南川河沿线环境提升及河道治理项目已经正式开工。

  “南川河项目全长2.7公里,整体河道结构为一河两岸。东岳文化主题段将新建东岳文化广场、朝山会主题园、非遗民俗园、石拱桥等设施;蒲伊民俗文化主题段将完善现有步道和水生植物种植,打造生态湿地,利用现有设施打造民俗文化体验景点;生态郊野主题段将新建多功能活动区、滨河娱乐区、亲子萌宠乐园、生态大棚区、水上活动区、共享菜园、采摘果园、儿童活动区等。”南川河项目负责人高建军介绍,他们将在雨季来临前完成河道治理工程,包括河道清淤、河底混凝土硬化、新建拦砂坝、鱼鳞坝、S型叠水坝等工程建设。

  治理后的南川河水质将显著改善,生态环境将整体优化,沿线景观将为居民提供更宜居的生活环境。

  从山河锦绣项目到“城镇绿荫行动”城市绿化景观提升项目(一期)项目,从边坡治理工程建设项目到城区靓城提质工程建设项目,这次蒲县开复工的项目中,包括10大类24个城市更新项目。

  蒲县住建局局长乔龙奎说:“我们要高质量谋划、快节奏推进、全方位保障,拿出‘闯’的魄力,‘抢’的意识、‘拼’的勇气,强管理、严督导、硬考核,从严把好建筑规划设计关、施工管理关、工程监理关,把每一项城建工程都作为艺术品来对待,用尽心思挑选一石一木,精心雕琢一砖一瓦,做到干一项工程,成一项精品,留一个亮点。”

  山西八建集团承担蒲伊西街棚户区改造项目,该项目是蒲县重要的民生工程,对提升城市形象、完善城市功能意义重大,能有效解决该片区“脏、乱、堵”实际问题,优化居民居住环境,消除老旧建筑安全风险隐患,补齐城市功能短板。山西八建集团三公司总经理梁晓东说:“我们将发扬‘工匠精神’,树立精品意识,组建强有力的项目管理团队,配备过硬的技术力量,制订严密的施工计划,从每一道工序抓质量,每一个工作日抓进度,每一处细节抓安全,确保把该项目建成一个精品工程、标杆工程。”

  仲春时节,生机勃发。在蒲县蒲城镇洛阳村的东南处,新建的一条公路路基以520国道为起点一直向南延伸——这是洛阳村至东岳庙旅游公路工程。

  这条公路全长10.3公里,建成后不仅仅可以推动旅游业发展,同时能提高公路通行能力和服务水平,带动沿线农业经济发展。实施工程单位现场负责人曹海鹏说:“我们会坚持高起点、高标准、高质量的原则,严把工程质量关,加强安全文明施工,加快施工进度,在确保安全的前提下按期、优质、高效地完成工程建设任务。”

  蒲县此次集中开工建设13条共51.27公里的农村四好公路,以及黄河一号旅游公路、五鹿山旅游公路。蒲县交通运输局局长张强说:“公路建设始终是交通部门的主责主业,我们将把好进度关,挂图作战、倒排工期,力争按期完工,早日使用;把好质量关,把项目建成精品工程;把好安全观,确保工程项目施工安全、质量安全、项目资金安全。”

  蒲县抽水蓄能项目是国家抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目,总装机规模120万千瓦,建成后将承担山西电网的储能、调峰、填谷、调频、调相、紧急事故备用等任务。蒲县优化环境,强化保障,建立起统筹、服务、激励、融合“四位一体”协调保障机制,全力推动该项目建设。华电蒲县抽水蓄能有限公司总经理丁雪松说:“我们将加快推进华电集团公司投决批复和开工建设,努力创建国优工程,践行绿色低碳,开展绿电施工。”

  项目是第一支撑,这49个项目的顺利开复工,为蒲县推进转型发展、做大经济总量、增进民生福祉注入了强劲动力。今日的蒲县,已经咬定了目标、铆足了干劲,必将以“项目之进”支撑“经济之稳”,以“强劲开局”奠定“全年胜局”。

  仲春时节,天空湛蓝,暖阳温润。蒲县古县乡平坦的塬面上,整洁的柏油马路向前延伸,两侧的树木枝干茁壮,已有枝条吐露芽头。护路员亢丽峰正在对公路巡查检查,他时而停下脚步拾取路面杂物,时而上传路况信息……

  自从实施“路长制”以来,曾经因缺少人手、无人巡查导致农村公路管护不足、隐患突出的场景,在蒲县已经彻底走进了历史。如今,一条条农村公路有人查、有人管,公路病害、安全风险隐患、路况信息都会第一时间进行上报处理。

  “自从有了‘路长’,路面干净了,环境更好了,小坑小洼第一时间有人修补。”古县乡下刘村的村民冯大爷说,“路上都有‘路长公示牌’,有名字和联系方式,我们得知公路问题第一时间就能打电话反映。”

  近年来,蒲县以“全国深化农村公路管理养护体制改革试点县”为契机,构筑起“政府主导、行业主管、属地负责、履责到人”的农村公路管理养护体制,积极探索农村公路“谁来管、管什么、怎么管”等问题,全力推进“路长制”落地落实,实现了“一路一长、路路有长”。2023年,蒲县域内农村公路971.447公里列养率达100%,优良路率(PQI)保持在80%以上,为乡村振兴提供了坚实的交通保障。

  作为重要的煤炭生产基地和西山地区重要的物流集散地,蒲县的公路运输繁忙、重载交通量多、公路管养难度大。曾经没有“路长”负责时,一条条县乡道路坑坑洼洼、管护缺位,重载车辆扬起的漫天尘土成为常见一幕。

  三分建,七分管。蒲县在大力推进“四好农村路”建设的基础上,出台了《蒲县农村公路路长制实施方案》,将“路长制”列入全县重点工作任务目标,成立由县长任组长、11个部门和各乡镇政府为成员的“路长制”工作领导小组,统筹协调、全面领导全县农村公路养护管理体制改革工作。

  全县设置了77名路长,县级总路长由县长担任,统筹推进全县“路长制”工作,县级路长由分管副县长担任,乡级路长由乡(镇)长担任,村级路长由村委会主任担任,负责所辖县道、乡道和村道管养及路域环境治理等工作,共同保障“路长制”实行。

  “我们在每个乡镇都建起标准化公路管护站,实行县、乡两级路长双重管理,全面负责乡村公路的日常养护;成立‘县有监督员、乡有巡查员、村有护路员’三级公路管理队伍,将爱路护路纳入乡规民约、村规民约。”蒲县交通运输局局长张强说,这支三级联动、人人参与的高素质农村公路管理队伍在公路管护中发挥了重大作用。

  这个高位推进、上下联动的组织体系基本解决了“谁来管、管什么”的问题,实现了农村公路管养以交通部门为主向多部门全领域联动转变。如今,全县的5条县道、44条乡道、204条村道全部实现了“路路有人负责,事事有人管理”。

  行走在蒲县太林乡段的罗克路上,两侧层峦叠嶂,一条条蜿蜒的公路伸向山间,串联起散落在山谷中的一个个村庄。

  在罗克路的一处醒目位置,一面“路长公示牌”立在路边,上面标明了路长信息、路长职责、公路概况、监督电话等内容——像这样的公示牌,全县共有402个,全部设立在显眼位置。

  为保证“路长制”的规范运行,蒲县“路长办”结合实际,先后配套出台了相关管理制度,逐步形成了上下贯通、衔接紧密、规范高效的保障制度体系。

  ——建立日常工作机制,明确了路长制巡查、处置、督查、考评四项工作的实施流程和责任单位、责任人,保证全过程工作闭环。

  ——建立沟通协调机制,定期召开路长制联席会议、路长制会议,有效协调解决农村公路建管养运过程中的重点难点问题。

  ——建立信息公开通报机制,及时跟踪路长制实施进展,定期对乡村级路长制工作进展情况做通报。

  ——建立考核问责和激励机制,将路长制工作纳入年度考核范围,对成绩突出的路长和责任单位做表彰奖励,对失职之责的严肃问责。

  蒲县明确将农村公路管养经费纳入年度预算,随着公路里程增加、技术标准提高进行动态调整,实现了经费保障。

  张强和记者说:“通过探索建立的一系列规范路长制运行机制,较好解决了‘怎么管’的问题,全县农村公路管养水平和质量得到极大提升。”

  如今,在纵横交错的农村公路上,天天都会出现身着反光背心的身影,他们巡查公路情况,悉心守卫着一条条交通动脉。在他们的工作微信群里,每天都有大量巡查信息“刷屏”,有的制止了乱倾乱倒,有的发现了坑洼破损,有的提出了好的建议,共同构筑起一道严密的公路“防护网”。

  3月20日下午,太林乡公路管护站站长王斌带领护路员来到一处乡道上,分头行动清理排水沟里堆积的砂土和落叶,每次完成一段道路的巡查任务后,他就会拿出手机查看“智慧交通平台”APP,随后赶往下一路段。

  如今,蒲县已经实现了路长管理信息化,各级路长可通过“智慧交通平台”线上开展路长制相关工作,县级路长办可通过平台实时查看各级路长巡路动态、问题交办及处治整改情况,并对各级路长分配巡查线路。

  这是蒲县在用好“山西省路长制管理平台”基础上,结合实际建立起蒲县农村公路信息化管理平台,又依托该平台开发应用了“蒲县农村道路管养平台”微信小程序,搭建起三级路长普遍的使用的“智慧交通平台”,大幅度提高了各级路长工作效率。

  三级路长通过“智慧交通平台”对所辖路段开展信息化巡路工作,实时形成了巡查轨迹。大家在巡路过程中发现公路问题隐患后可利用微信小程序反馈功能在线反馈,系统会自动记录问题隐患路段的具体桩号。

  “收到在线反馈后,平台后台能及时将问题交办至相关管养单位和责任人,责任人在规定的时间节点前,按照相应流程安排人员进行处置,处置完成后拍摄现场处治后的照片上传至系统销号,形成闭环。”王斌介绍,若超过时间节点未能完成处治,平台将会向县级路长办发出警告提示,县级路长办再进行跟踪督办,确保尽快整改到位。

  这个高效共享、实时反馈的智慧体系,让农村公路管养“可视”“可测”“可控”。“智慧交通平台”运行至今,累计收到反馈巡查问题40条,全部在规定时间内完成整改,有效促进“路长制”的顺畅运行。

  近年来,蒲县涌现出薛关果蔬、“蒲乡红”苹果、玉露香梨、森隆山楂等一批叫得响的农业品牌,全域康养游、乡村游、文化游、特色游、休闲游也得到加快速度进行发展,特别是克罗线和黑河线的升级改造,有力保障了全县每年数千万吨煤炭资源的高效外运,为县域经济发展和能源保供战略实施作出了重大贡献,农村公路已成为“以路带农、以路兴业”的加速引擎。

  “‘路长制’推行以来,解决了一批农村公路管养工作中的重点难点问题,全县农村公路环境整洁度得到明显改善、交通安全感得到明显提升、广大群众认同感得到明显增强。”张强说,“下一步,我们将持续在规范化、常态化、精细化方面下功夫,全方面推进综合治理、长效治理、智慧治理,以‘路长制’全力保障‘路长治’。”

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